基础教育是国民教育体系的基石，其均衡发展直接关系到社会公平与可持续发展。近年来，随着我国新型城镇化进程不断加快，城市空间结构发生显著变化，人口分布呈现新特征，中小学空间布局是否科学、均衡，已成为影响教育公平与资源利用效率的关键问题。国家在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出“加快基本公共教育均衡发展”“优化教育布局”等战略要求，各地也相继出台多项政策，强调要通过科学规划学校布局，优化教育资源配置，促进教育公平。在这一背景下，开展中小学空间分布均衡性研究，不仅是对国家政策的积极响应，也是推动区域教育高质量发展的重要举措。

项目负责人王祥贺及其团队成员，正是在此背景下，展开对基于ArcGIS的四平市中小学空间分布均衡化及学区划分优化的研究。

面临问题

学区划分的面积规模悬殊，空间资源配置的结构性失衡。通过数据分析结果显示，无论是小学还是中学，各学区的物理面积存在巨大差异。面积过大的学区可能意味着学校需要服务过于分散的生源，而面积过小的学区则可能限制了教育资源的有效覆盖，这从根本上制约了教育公共服务均等化的实现。

学区布局无法有效满足学生便捷、安全通学的需求。四平市中小学的空间分布与居民点的空间布局存在严重的“空间失配”，大量学生面临通学距离过远、时间过长的问题，这不仅增加了学生的通勤负担与安全风险，也直接背离了“就近入学”的政策初衷。

学区划分与实际交通网络的匹配度普遍不佳。交通可达性结果表明，小学的平均覆盖度仅为0.60，中学为0.54，这意味着有近半的学区面积对于学生而言是通学不便或难以抵达的。从街道尺度的分析来看，覆盖度的空间分异同样明显，北市场、仁兴等老城街道覆盖度较高，而城东乡、红嘴开发区、平西乡等区域的覆盖度极低，凸显了教育设施配套与城市发展不同步的问题。

研究总结及优化建议

本研究以四平市建成区为研究范围，借助 ArcGIS 空间分析技术，从学校与学龄人口空间分布匹配性、学区可达性、就近入学距离等维度，系统探究了中小学学区划分的现状与问题。研究发现，四平市建成区中小学虽与学龄人口分布整体呈正相关（小学相关系数 0.57，中学 0.63），但在实践层面仍存在显著短板：学区面积差异悬殊（小学最大与最小相差 16.32 倍，中学相差 8.57 倍），服务半径覆盖不足（小学 500 米覆盖仅 48.22%，中学 1000 米覆盖仅 55.14%），近四分之一居民点处于 “就学盲区”，且学区划分与交通网络适配度低（小学平均覆盖度 0.60，中学 0.54），未能充分落实 “就近入学” 原则。

针对上述问题，结合四平市人口特征与城市发展实际，提出以下优化建议：其一，建立“人口-资源-空间”动态匹配机制，依据学龄人口密度调整学区范围，对面积过大的学区（如阳光实验小学、第十四中学校）进行合理拆分，对覆盖盲区（如城东乡、红嘴高新技术开发区）规划新增学校或增设校区，缩小区域间教育资源配置差距；其二，强化交通可达性在学区划分中的权重，优先以路网密度、步行等时线为基础划定学区，对交通不便区域增设校车接驳服务，降低学生通学安全风险；其三，构建学区优化动态监测体系，定期更新学龄人口数据与学校服务能力信息，借助 GIS 技术实时评估学区覆盖效能，为后续教育资源调整提供科学依据。

    本研究可为四平市中小学学区优化提供实操参考，也为我国同类人口流失地区基础教育空间布局调整提供借鉴。未来可进一步结合学龄人口预测模型与多目标优化算法，深化学区划分的精细化研究，助力实现教育公平与城市公共服务高质量发展的双重目标。